17,05.2004 № АД-2730/06

~10-412 от 01.04.2004

На№

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству по поставленному вопросу разъясняет.

В соответствии с письмом Госстроя России от 11.09.2003 НК-5636/10 «О переходе на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве» при — отсутствие территориальных единичных расценок (ТЕР) сметную документацию надлежит составлять ресурсным методом в текущих ценах на основе сборников ГЭСН-2001 либо по федеральным единичным расценкам (ФЕР) с последующей привязкой сметной стоимости, определенной по ФЕР к стоимостным показателям региона, где предусматривается проектирование и строительство объекта.

Привязка сметной стоимости, определенной на основе федеральных единичных расценок (ФЕР) к стоимостным показателям региона, где предусматривается проектирование и строительство объекта осуществляется в соответствии с «Методическими рекомендациями Госстроя России по использованию федеральных единичных расценок на строительные, монтажные, специальные строительные, ремонтно-строительные и пусконаладочные работы при определении стоимости строительной продукции на территории субъектов Российской Федерации», введенными в действие с 01.03.2003 г. письмом Госстроя России от 30.04.2003 № НЗ-2626/10.

В соответствии с указанными Методическими рекомендациями привязка сметной стоимости, определенной на основе федеральных единичных расценок (ФЕР) к стоимостным показателям региона, где предусматривается проектирование и строительство объекта, производится на основе ресурсно-технологических

Моделей путем сопоставления стоимостных показателей основных ресурсов, необходимых для конкретного объекта строительства, учтенных в федеральных единичных расценках и стоимостных показателей этих же ресурсов по региону, где предусматривается проектирование и строительство объекта.

На основе сопоставления стоимостных показателей основных ресурсов расчетным путем определяются региональные коэффициенты по:

— оплате труда рабочих-строителей;

— стоимости эксплуатации основных строительных машин и механизмов;

— стоимости основных материальных ресурсов.

Примеры расчета региональных поправочных коэффициентов приведены в приложении к методическим рекомендациям.

ФСДКМЬПЙЕ АГЕНТСТВО

Но строительству к жилишно — КОММУНлЛЫЮМУ ХОЗЯЙСТВУ (ГОССТРОЙ)

??9ЭДТ. Ш1. Москва, уа СтршислсЛ. 8. ырл 2

ОГУП «Кургандорпроект» 640018, а/я 366, г. Курган, ул. Куйбышева, 70

Тел «М>)ВО-17-И, ||1,1И!0Ч5)’Л*-22-в:

У г’ /Л-______________________

Из № 019 от 19.01Д005____________

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству по поставленному вопросу сообщает.

Согласно Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации — МДС 81-35.2004 сметная документация должна составляться в едином уровне цен, базовом или текущем.

При отсутствии данных о стоимости тех или иных материалов в базовом уровне цен, допускается определение стоимости этих материалов в текущем уровне цен, с переводом в базовый уровень с использованием индекса дефлятора.

Начальник Управления строительства

Исп. Носенко И. Ю. 930­53-01

Федеральное агентство по строительству и жилищно — коммунальному хозяйству (россгрой)

1)995). ГСП, Москва, ул. Строителе, !, корп. 2 «л; (095) 930-17-55; ф»к (095) 918-21-02

Министерство управления финансами Самарской области

443006, г. Самара,

Ул. Молодогвардейская,2 Ш

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству по поставленному вопросу сообщает.

В соответствии с письмом Госстроя России от 11.09.2003 г. № НК — 5636/10 «О завершении перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве», сметная документация, составленная и утвержденная в базовых ценах 1984 г. может быть пересчитана в цены

2001г.

В соответствии с п. 3.27 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации — МДС 81 — 35.2004 при составлении смет могут применяться следующие методы определения стоимости:

— ресурсный;

— ресурсно-индексный;

— базисно-индексный.

Следовательно, применение ресурсного метода при определении сметной стоимости и расчетах за выполненные работы не запрещено.

При выполнении строительных либо ремонтно-строительных работ при наличии твердой договорной цены заказчик либо подрядчик вправе внедрять мероприятия по снижению стоимости строительства без ухудшения качества выполняемых работ либо эксплуатационных качеств зданий и сооружений. При наличии письменного согласования заказчика и проектной организации о замене тротуарной плитки, с указанием, что данные мероприятия не ухудшают качество работ и эксплуатационных качеств тротуара при его последующей эксплуатации, подрядчик вправе претендовать на экономию, полученную от внедрения мероприятий;

При составлении сметной документации и расчетах за выполненные работы базисно — индексным методом допускается компенсация подрядчику дополнительных затрат, связанных с отклонением фактической стоимости ресурсов от стоимости, определенной при пересчете от базисных цен в текущие. При этом расчет отклонения фактической стоимости следует производить по всей номенклатуре материалов, применяемых за отчетный период с отклонениями как в большую, так и в меньшую сторону с подведением итога по всему перечню.

В случае, если перечень работ, объемы работ и их стоимость, приведенные в позиции сметы полностью соответствуют данной позиции по смете замечания проверяющей стороны имеют формальный характер, поскольку стоимость выполненных работ от этого не меняется. Снятию такие работы не подлежат.

В соответствии с п. 4.2. Указаний по применению федеральных единичных расценок на строительные и специальные строительные работы (ФЕР-2001) — МДС 81-36.2004 и п. 4.2. Указаний по применению федеральных единичных расценок на ремонтно-строительные работы (ФЕРр-2001) МДС 81-38.2004 федеральные единичные расценки корректировке не подлежат, в т. ч. в случаях когда предусматривается применение машин, а фактически строительные работы осуществляются вручную либо с применением средств малой механизации, а в соответствии с п. п. 5.4 и 5.5. упомянутых выше Указаний, изложенное в данных Указаниях распространяется и на территориальные единичные расценки (ТЕР, ТЕРр).

Федеральное агентство по строительству и жилищно-

Коммунальному хозяйству по поставленным вопросам сообщает.

В соответствии с п. 4.7. Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации — МДС 81­35.2004, выполняемые при ремонте и реконструкции зданий и сооружений работы, аналогичные процессам в новом строительстве, следует нормировать по соответствующим сборникам на строительные и специальные строительные работы (кроме норм сборника с применением коэффициентов 1.15 к нормам затрат труда и 1.25 к нормам времени эксплуатации строительных машин).

Поскольку отделочные и сантехнические работы относятся к строительным и специальным работам, на указанные работы распространяется введение изложенного выше порядка, также как и на работы по водоотливу, нормы затрат которых приведены в Сборнике № 1 ГЭСН-2001 «Земляные работы».

Что касается того, распространяются ли упомянутые коэффициенты на работы по установке и разборке лесов, следует обращать внимание на то, какие леса будут применяться. Если предполагается применение инвентарных лесов, нормы затрат на установку и разборку которых приведены в Сборнике № 8 ГЭСН-2001 «Конструкции из кирпича и блоков», то применение указанных выше коэффициентов обосновано.

Если же предполагается применение неинвентарных лесов, нормы затрат на установку и разборку которых приведены в Сборниках ГЭСНр — 2001 на ремонтно-строительные работы, применять указанные коэффициенты не следует.

2. Двойное толкование в указанных документах имеет место по причине того, что такое двойное толкование имеет место в третьем документе, который вышел до выхода упомянутых документов в свет. В п. 3.3,1 Методических указаний по разработке сборников (каталогов)

Сметных цен на материалы, изделия, конструкции и сборников сметных цен на перевозку грузов для строительства и капитального ремонта зданий и сооружений МДС 81-2.99 в перечне составляющих сметной цены на материалы в числе прочих приводятся и погрузочно — разгрузочные работы с оговоркой в скобках как правило стоимость погрузочных работ учитывается непосредственно отпускной ценой, а стоимость разгрузочных работ — в составе единичных расценок на строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы и далее скобка закрывается.

Изложенное в скобках справедливо по сути, поскольку нормы расхода ресурсов, приведенные в ГЭСН и в ГЭСНр учитывают и затраты по разгрузке материалов и конструкций на приобъектном складе, чего ни в базе 1984 г. ни в базе 1991 г, не практиковалось, и затраты по внутрипостроечным перевозкам материалов и конструкций.

Однако в приложении 10 этого же МДС 81-2.99 приводится типовой пример калькуляции транспортных расходов, в котором, в перечне затрат приводятся разгрузочные работы и внутрипостроечные перевозки материалов.

Учитывая, что на основании ГЭСН и ГЭСНр разработаны Федеральные единичные расценки (ФЕР) и территориальные единичные расценки (ТЕР), в которых затраты по разгрузке материалов и конструкций на приобъектном складе и затраты по внутрипостроечным перевозкам материалов и конструкций также учтены, затраты по разгрузке материалов на приобъектном складе и по погрузке и разгрузке в транспортные средства при внутрипостроечных перевозках следует учитывать в составе статьи на оплату труда в прямых затратах.

В 2005 году предполагается выпуск новой редакции Методических указаний по разработке сборников (каталогов) сметных цен на материалы, изделия, конструкции и сметных цен на перевозку грузов для строительства и капитального ремонта зданий и сооружений (взамен МДС 81-25.99), в котором допущенные неточности и противоречия будут устранены, после чего будут внесены соответствующие изменения и дополнения в МДС 81-33.2004.

Начальник Управления строительства Р, А. Максаков

ГОСУДАРСТВ6КНЙЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО — КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ

ГОССТРОЙ РОССИИ

Ул. Строителей, дом. в. юрл. 2, Москва, ГСП, 119931

06»П. ЙШЗ » 10-53?

№1528 от 24.10.2003 На № ЕЕ-153 от??.10.2003

ЗАО <сЯУКойл-Нефтггазстрой»

ЗАО «Инжиниринговая Корпорация Трансстрой»

Управление ценообразования и сметного нормирования рассмотрело вопросы, изложенные в письме ЗАО «ЛУКойл-Нефтегазстрой» (№1528 от 24.10.2003) и ЗАО «Инжиниринговая Корпорация Трансстрой» (БЕ-153 от 29.10.2003г.), и разъясняет.

1. В соответствии с п. 2.2.2 «Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» МДС 81-1.99, стоимость работ в локальных сметах может определяться в базисном уровне цен 1984г.

Согласно п, 3,3.12 Методических указаний по разработке сборников (каталогов) сметных цен на материалы, изделия, конструкции и сборников сметных цен на перевозку грузов размер заготовительно-складских расходов определяется в процентах от стоимости материалов.

Указанными документами корректировка нормативов в большую или меньшую сторону не предусмотрена.’

2. В тех случаях, когда договором подряда предусмотрен вариант расчета за выполненные подрядными организациями работы с оплатой «по факту» т. е. за фактически объемы строительно-монтажных работ по их фактической стоимости, включая оборачиваемость приспособлений для монтажа металлоконструкций, действия заказчика правомерны. Когда оплата по «по факту» не оговорена, расчет следует производить с учетом оборачиваемости приспособлений для монтажа металлоконструкций по сборникам ЭСН.

3. В случаях, когда договором подряда предусмотрен вариант расчетов «по факту», расход болтов и электродов определяется по фактическим данным, которые могут быть больше или меньше нормативных. В противном случае расход материалов следует определять по элементным сметным нормам без корректировки как в большую, так и в меньшую сторону. 4. Определение стоимости металлических конструкций и узлов трубопроводов при составлении сметной документации и расчетах за выполненные работы производится в установленном порядке на основе заводской цены изделий, транспортных затрат, стоимости погрузо-разгрузочных работ, затрат на тару, упаковку и реквизит, заготовительно-складских расходов и т. д. В случае изготовления металлоконструкций и узлов трубопроводов непосредственно на строительной площадке в построечных условиях, стоимость их изготовления надлежит определять на основе калькулирования затрат по заработной плате, затрат на эксплуатацию строительной техники, задействованной на работах по их изготовлению, включая затраты на контроль за качеством сварных швов, расходов материальных ресурсов, в том числе металлопроката, труб, отводов и т. д. с учетом фактического количества отходов, имеющего место при изготовлении металлоконструкций и труб в построечных условия.

При отсутствии данных о фактических размерах затрат ресурсов на изготовление металлоконструкций и узлов трубопроводов допускается применение норм Сборника №38 ГЭСНм-2001 на изготовление технологических металлических конструкций в условиях производственных баз.

Государственный КОМИТЕТ

РОСС 111*1 СКОТ! ФЕДЕРАЦИИ по СТРОИТЕЛЬНО Л. ЛРХИТЕКТ} РН01Т II ШлиЩноЛ ПОИ1ТИКЕ

ГОССТРОЙ РОССИИ

ОАО Корпорация Трансстрой

107217, г. Москва, ул. Садово-Спас — екая, 21/1

117957 ГСП-! Моек», т СтроитетсЯ 3 ьорп г



.