3.1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Сметная документация составляется в соответствии с методически­ми положениями ценообразования с использованием сметных нормати­вов, что обеспечивает обоснованность стоимости строительства.

Сметные нормативы — это обобщенное название комплекса смет­ных норм, расценок и цен, объединенных в отдельные сборники.

Сметная норма устанавливает расход производственных ресурсов: затраты труда рабочих в чел.-ч, время работы строительных машин и механизмов в маш.-ч, потребность в материалах, изделиях и конструк­циях в натуральных показателях, — на принятый измеритель строитель­ных, монтажных и других работ.

Состав и количество ресурсов в сметных нормах должны соответ­ствовать последним достижениям в области технологии и организации строительного производства, современному уровню технического осна­щения строительных организаций, отражать накопленный в строитель­стве передовой опыт, а также прогрессивные проектные решения, ма­териалы, изделия и конструкции. Сметные нормы должны быть техни­чески и экономически обоснованы и обеспечивать максимальную простоту и удобство их применения.

Различают сметные нормы элементные, разработанные на отдель­ные виды работ и элементы конструкций, и укрупненные— на комплекс работ по возведению конструктивных элементов или зданий и соору­жений в целом.

На основе сметных норм и цен на ресурсы составляются расценки в рублях, соответственно — единичные (на виды работ) и укрупненные (на комплекс работ).

Наряду со сметными нормами расхода ресурсов в натуральных показателях, ценами на ресурсы и расценками на виды работ в рублях, применяют относительные сметные нормативы, выраженные в про­центах по отношению к показателям, принятым за базу для расчета. К этой группе относят нормативы накладных расходов, сметной при­были, лимитированных и прочих затрат.

В зависимости от уровня разработки и применения сметные нор­мативы подразделяют на:

• государственные (федеральные) сметные нормативы — ГСН;

• отраслевые (ведомственные) сметные нормативы — ОСН;

• территориальные сметные нормативы — ТСН;

• фирменные сметные нормативы — ФСН;

• индивидуальные сметные нормативы — ИСН.

Государственные федеральные сметные нормативы разрабатывают­ся по заданию государственных органов управления строительством и вводятся ими в действие. Они применяются при определении сметной стоимости строительства, осуществляемого в различных отраслях на­родного хозяйства за счет средств федерального бюджета. Могут при­меняться во всех регионах страны с соответствующей привязкой к местным условиям.

Отраслевые (ведомственные) нормативы вводятся в действие ми­нистерствами и другими органами федерального управления России, а также крупными корпорациями и используются для определения сто­имости строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли народного хозяйства.

Территориальные сметные нормативы вводятся в действие органами государственного управления администраций (правительств) регионов России. Они не должны противоречить или дублировать федеральные сметные нормативы. Территориальные сметные нормативы используют­ся организациями, осуществляющими строительство или капитальный ремонт на территории соответствующего субъекта Российской Федера­ции независимо от их ведомственной подчиненности и источников финансирования выполняемых работ.

К фирменным сметным нормативам или собственной норматив­ной базе пользователя относятся сметные нормативы, учитывающие реальные условия деятельности конкретной организации — производи­теля работ. Как правило, эта нормативная база основывается на норма­тивах государственного, отраслевого или территориального уровня с учетом особенностей и специализации подрядных организаций.

В случае отсутствия в действующих сборниках сметных норм и рас­ценок отдельных нормативов по предусмотренным в проекте конструк­циям и технологиям работ допускается разработка соответствующих индивидуальных сметных норм и расценок, которые утверждаются за­казчиком (инвестором) в составе сметной документации к проекту (ра­бочему проекту). Индивидуальные сметные нормативы разрабатываются с учетом конкретных условий производства работ со всеми усложняю­щими факторами.

Совокупность сметных нормативов с правилами их разработки и применения образуют сметно-нормативную или нормативно-информа­ционную базу ценообразования в строительстве.

Сметные нормативы входят в общую систему экономических нор­мативов, которая включает также производственные и плановые нор­мативы.

Производственные нормы используются при организации производ­ства работ на объектах, организации и оплате труда рабочих. Произ­водственные нормы конкретны, детализированы, ориентированы на определенные методы строительного производства. Основными доку­ментами производственного нормирования расходов ресурсов в строи­тельстве являются Единые нормы и расценки на строительные и ре — монтно-строительные работы (ЕНиР—87) и Общие производственные нормы расхода материалов в строительстве, изданные в 1987—90 гг.

Плановые нормативы в строительных организациях предназначены для расчета плановой потребности в ресурсах, затрат на производство работ. Они разрабатываются самой строительной организацией с необходимой степенью детализации и с учетом конкретных условий ее деятельности. В настоящее время такие нормативы имеют ограниченное число органи­заций, т. к. уровень плановой работы совершенно недостаточен.

Отсутствие современных производственных и плановых нормативов способствует повышению роли сметных норм, которые используют не только для определения сметной стоимости строительства, но и в орга­низации и планировании строительного производства.



.