Category Archives: СВОДНАЯ СМЕТА

СВОДНАЯ СМЕТА

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ СМЕТНОГО НОРМИРОВАНИЯ И ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

Основой сметного нормирования и сметного ценообразования в строительстве является принцип усреднения. Об этом уже говорилось в книге "Сметы на строительно- монтажные работы’1 — первой из книг, выходящих под рубрикой "в помощь сметчику". Здесь же эта тема несколько повторяется, поскольку при определении размеров затрат, входящих в сводные сметные расчеты и сметы, особенно затрат глав VIII и IX, принцип усреднения действует в неменьшей, если не в большей степени. Действительно, ведь те же затраты по удорожанию работ в зимнее время и в сметную документацию включаются, и при расчетах заказчиков с генподрядчиками начисляются по разделу I Сборника НДЗ-84, т. е. из учета круглогодичных расчетов за выполненные работы, хотя летом генподрядные строительные организации никаких затрат по удорожанию работ в зимнее время не понесут, они несут такие затраты только зимой, но в значительно больших размерах, и в силу действия принципа усреднения, эти зимние затраты в усредненном виде начисляются круглогодично.

Аналогична ситуация и с затратами на временные здания и сооружения, где тоже действует принцип усреднения, поскольку для различных строек одного и того же вида строительства фактические расходы по временным зданиям и сооружениям будут различны, но норма едина для всех объектов этого вида строительства.

Такая же картина имеет место и с затратами, входящими в главу 9 Сводных сметных расчетов и смет. Многие из этих затрат включаются в сметную документацию не по расчетам, а на основе определенной нормы, чаще всего выражаемой в виде процента от стоимости строительно-монтажных работ, но любой норматив, выраженный в виде процента от стоимости, определен усреднено и фактические затраты будут иметь отклонения от этого норматива то в большую, то в меньшую сторону.

Все изложенное выше имеет отношение и к другим затратам, включаемым в сводные сметные расчеты и сметы. И затраты на содержание технического и авторского надзора определяются также на основании принятого усредненного процента от стоимости строительно-монтажных работ и, следовательно, здесь также имеет место принцип усреднения.

И, наконец, непредвиденные работы и затраты. Размер средств на непредвиденные работы и затраты также определяется в виде процента от стоимости строительно-монтажных работ с последующими начислениями, следовательно, и здесь имеет место принцип усреднения.

Нельзя сказать, что такое положение полностью устраивало бы все стороны — заказчиков, подрядчиков, инвесторов, особенно в последние годы. И зачастую заказчики стараются уходить от этого принципа, утверждая, что если фактических затрат подрядчик не несет, то, следовательно, и платить ему не за что. Возможно, такая постановка вопроса может быть правомерной. В результате и по устройству временных зданий и сооружений многие заказчики желают рассчитываться только за фактически выполненные работы, и затраты по зимним удорожаниям компенсировать только зимой, пусть и в большем проценте, и другие затраты, относящиеся к главе IX, оплачивать только при их фактическом выполнении. То же и с непредвиденными работами и затратами…

Отдельно следует упомянуть о затратах, включаемых в главу 9 сводных сметных расчетов и смет. Поскольку на сегодня сметно-нормативная база 1984 года действует, действует на наш взгляд и целый ряд начислений 9-ой главы, установленных целым рядом директивных документов того периода. Однако выпущенные в 1999 году Госстроем России Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-1.99) учитывают далеко не все из них. В то же время в этих Методических указаниях (МДС 81-1.99) приведен целый ряд затрат, ранее не включавшихся в главу 9 сводных сметных расчетов и смет. Поэтому мы решили все вопросы включения затрат в главу 9 сводных сметных расчетов и смет разбить на несколько групп. А именно:

A) Затраты на удорожание строительно-монтажных работ при производстве работ в зимнее время.

Б) Дополнительные затраты, связанные с производством работ в зимнее время, не учтенные нормами на удорожание работ в зимнее время НДЗ-84 и НДЗ-91.

B) Затраты, включаемые в главу 9 сводных сметных расчетов и смет в соответствии с Методическими указаниями по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-1.99).

Г) Затраты, ранее включавшиеся в главу 9 сводных сметных расчетов и смет, не включенные в Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-1.99), необходимость включения которых в главу 9 сводных сметных расчетов и смет на сегодня, по мнению авторов, сохраняется, а также затраты, не включавшиеся ранее, но которые, по мнению авторов, следует включать в главу 9 сводных сметных расчетов и смет, с изложением основных причин такой необходимости.

Д) Дополнительные затраты, которые, по мнению авторов, могут включаться в главу 9 сводных сметных расчетов и смет по согласованию заказчика и подрядчика, но объектам внебюджетного строительства (рекомендации с изложением мотивации включения таких затрат).

При рассмотрении вопросов определения размеров средств на непредвиденные работы и затраты также рассмотрены случаи возможного отхода от принципов усреднения и расчетов за фактические затраты.

ГЛАВА 2. СВОДНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА

Общие положения

Сводные сметные расчеты стоимости строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей являются документами, определяющими сметный лимит средств, необходимых для полного завершения строительства всех объектов, предусмотренных проектом. Утвержденный в установленном порядке сводный сметный расчет стоимости строительства служит основанием для определения лимита капитальных вложений и открытия финансирования строительства. Сводные сметные расчеты стоимости строительства составляются и утверждаются отдельно на производственное и непроизводственное строительство.

Сводный сметный расчет стоимости к проекту на строительство предприятия, здания, сооружения или его очереди составляется по форме, приведенной ниже. В него включаются отдельными строками итоги по объектным сметным расчетам (сметам) без сумм на покрытие лимитированных затрат, а также сметным расчетам на отдельные виды затрат. Позиции сводного сметного расчета стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений должны иметь ссылку на номер указанных сметных документов. Сметная стоимость каждого объекта, предусмотренного проектом, распределяется по графам, обозначающим сметную стоимость "строительных работ", "монтажных работ", "оборудования, мебели и инвентаря", "прочих затрат" и "общая сметная стоимость".

Сводный сметный расчет на строительство составляется в текущем уровне цен.

В сводных сметных расчетах стоимости производственного и жилищно — гражданского строительства средства распределяются по следующим главам:

1. "Подготовка территории строительства".

2. "Основные объекты строительства".

3. "Объекты подсобного и обслуживающего назначения".

4. "Объекты энергетического хозяйства".

5. "Объекты транспортного хозяйства и связи".

6. "Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения".

7. "Благоустройство и озеленение территории".

8. "Временные здания и сооружения".

9. "Прочие работы и затраты".

10. "Содержание дирекции (технического надзора) строящегося предприятия".

11. "Подготовка эксплуатационных кадров".

12. "Проектные и изыскательские работы, авторский надзор".

Распределение объектов, работ и затрат внутри глав производится согласно

Сложившейся для соответствующей отрасли народного хозяйства — номенклатуре сводного сметного расчета стоимости строительства. При наличии нескольких видов законченных производств или комплексов, каждый из которых имеет по несколько объектов, внутри главы может быть осуществлена группировка по разделам, наименование которых соответствует названию производств (комплексов).

Для отдельных отраслей народного хозяйства, промышленности и видов строительства на основании нормативных документов по проектированию, утверждаемых министерствами и другими федеральными органами исполнительной власти, наименование и номенклатура глав сводного сметного расчета могут быть изменены.

Для объектов капитального ремонта жилых домов, объектов коммунального и социально-культурного назначения в составе сводного сметного расчета средства рекомендуется распределять по следующим главам:

1. "Подготовка площадок (территории) капитального ремонта".

2. "Основные объекты".

3. "Объекты подсобного и обслуживающего назначения".

4. "Наружные сети и сооружения (водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и т. п.)".

5. "Благоустройство и озеленение территории".

6. "Временные здания и сооружения".

7. "Прочие работы и затраты".

8. "Технический надзор".

9. "Проектные и изыскательские работы, авторский надзор".

Сводный сметный расчет составляется в целом на строительство независимо от числа генеральных подрядных строительно-монтажных организаций, участвующих в нем.

Сметная стоимость работ и затрат, подлежащих осуществлению каждой генеральной подрядной организацией, оформляется в отдельную ведомость, составляемую применительно к форме сводного сметного расчета.

К сводному сметному расчету, представляемому на утверждение в составе проекта, составляется пояснительная записка, в которой приводятся:

Месторасположение строительства;

Перечень каталогов сметных нормативов, принятых для составления смет на строительство;

Наименование генеральной подрядной организации (в случае, если она известна);

Нормы накладных расходов (для конкретной, подрядной организации или по видам строительства);

Норматив сметной прибыли;

Особенности определения сметной стоимости строительных работ для данной стройки;

Особенности определения сметной стоимости оборудования и его монтажа для данной стройки;

Особенности определения для данной стройки средств по гл. 8—12 сводного сметного расчета;

Расчет распределения средств по направлениям капитальных вложений (для жилищно-гражданского строительства);

Другие сведения о порядке определения стоимости, характерные для данной стройки, а также ссылки на соответствующие решения правительственных и других органов государственной власти по вопросам, связанным с ценообразованием и льготами для конкретного строительства.

В сводном сметном расчете стоимости строительства приводятся (в графах Ф—8) следующие итоги: по каждой главе (при наличии в главе разделов — по каждому разделу), по сумме глав 1—7,1—8,1—9,1—12,а также после начисления суммы резерва средств на непредвиденные работы и затраты — "Всего по сводному сметному расчету".

В сводном сметном расчете капитального ремонта приводятся итоговые данные по каждой главе, по сумме глав 1—5,1—6,1—7,1—9, а также после начисления суммы резерва средств на непредвиденные работы и затраты — "Всего по сводному сметному расчету".

(Наименование организации) 200 г. тыс. руб. тыс. руб.

«Утвержден»

Сводный сметный расчет в сумме В том числе возвратных сумм

(Ссылка на документ об утверждении) 200 г.

СВОДНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА


(наименование стройки)

(подпись, инициалы, фамилия)

(подпись, инициалы, фамилия) (подпись, инициалы, фамилия)

Составлен в ценах по состоянию на 200 Г.

№ 1. П.

Номера сметных расчетов и смет

Наименование глав, объектов, работ и затрат

Сметная стоимость

Общая сметная стоимость

Строительных работ

Монтажных работ

Оборудования, мебели и инвентаря

Прочих затрат

1

2

3

4

5

6

7

8

Руководитель проектной организации Главный инженер проекта

Начальник отдела Заказчик

(Должность, подпись, инициалы, фамилия)

ГЛАВА 3. ЗАТРАТЫ, ВКЛЮЧАЕМЫЕ В ГЛАВУ 1 СВОДНЫХ СМЕТНЫХ РАСЧЕТОВ И СМЕТ.

Стоимость работ, включаемая в гл. 1, определяется на основе проектных объемов и действующих расценок.

Размер средств должен учитывать также стоимость работ, необходимых для размещения на подготавливаемой территории временных зданий и сооружений.

В соответствии с Приложением 8 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС (81-1.99)" в главу 1 сводных сметных расчетов и смет включаются следующие средства:

Средства на отвод земельного участка, т. е. изъятие его, предоставление и передачу в собственность или аренду, в том числе на покрытие затрат по выдаче архитектурно-планировочных заданий и красных линий застройки, исходных данных, технических условий на проектирование и на проведение необходимых согласований по проектным решениям определяются расчетом на основании конкретных данных по соответствующей стройке.

Порядок изъятия, предоставления и передачи земельных участков в собственность или аренду установлен Земельным кодексом Российской Федерации, введенным в действие с апреля 1991 г. Инвестор, заинтересованный в строительстве объекта, обращается в соответствующий местный административный орган, обладающий правом изъятия и предоставления земельных участков, который в соответствии с подготовленными материалами (акт выбора земельного участка, картографические материалы, расчеты убытков и потерь и т. п.) принимает решение об изъятии (выкупе) земельного участка и условиях его предоставления. Указанные средства определяются на основе отдельных расчетов, составленных исходя из площади отводимых участков и договорных цен, установленных организациями-исполнителями, и включаются в графы 7 и 8 сводного сметного расчета.

Средства на разбивку основных осей зданий и сооружений, перенос их в натуру и закрепление пунктами и знаками определяются расчетами на основе сборников и справочников базовых цен на проектные и изыскательские работы и индексов изменения стоимости, устанавливаемых Госстроем России, либо устанавливаются организациями (предприятиями) самостоятельно, на договорной основе, с использованием в качестве справочного материала Сборника цен на изыскательские работы и включаются в графы 7 и 8 сводного сметного расчета.

Средства на выполнение строительных работ по закреплению в натуре пунктов и знаков включаются в графы 4 и 8 сводного сметного расчета.

Стоимость работ по освобождению территории строительства от имеющихся на ней строений, т. е. по сносу (переносу и строительству взамен сносимого на другом месте) зданий и сооружений, по валке леса, корчевке пней, очистке от кустарника, уборке камней, вывозке промышленных отвалов (отработанные породы, шлак и т. п.), переносу и переустройству инженерных сетей, коммуникаций, сооружений, путей определяется локальными и объектными сметными расчетами на основании проектных данных (объемов работ) и показывается отдельными строками в графах 4,5 и 8 сводного сметного расчета.

В таком же порядке определяется стоимость работ по снятию и хранению плодородного слоя почвы, если такие работы предусмотрены проектной документацией.

Более подробно вопросы определения размеров затрат, связанных с освобождением территории строительства, со сносом и переносом будут рассмотрены в следующей книге — "Влияние проекта организации строительства (ПОС) на достоверное определение сметной стоимости" — третьей книги из серии "В помощь сметчику".

Средства на возмещение убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства.

Порядок возмещения указанных убытков и потерь установлен "Положением о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства", утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 г. №77 в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, введенным в действие Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 25.04.91 (с учетом последующих изменений и дополнений). В соответствии с указанным Положением

Возмещаются:

Потери сельскохозяйственного производства, вызванные изъятием или ограничением использования, ухудшением качества сельскохозяйственных угодий

При изъятии и предоставлении земель для несельскохозяйственных нужд размеры убытков (землевладельцев, землепользователей и арендаторов) и потерь устанавливаются в составе землеустроительного проекта (землеустроительного дела) на стадии предварительного согласования места размещения объекта и уточняются на стадии изъятия и предоставления земельных участков.

Землеустроительный проект формирования землепользования

Несельскохозяйственного назначения включает следующие разделы:

• размещение земельного участка и объектов строительства;

Площадь земельного участка, состав предоставляемых и включаемых в санитарную (охранную) или защитную зону земельных угодий и их кадастровая оценка;

• площадь, состав и кадастровая оценка угодий, предназначенных для размещения объектов, выносимых с отводимых земель или с земель санитарной (охранной) или защитной зоны;

• условия и сроки восстановления нарушенного производства;

• условия и сроки снятия, хранения (консервации) и использования нарушаемого плодородного слоя почвы; условия и сроки рекультивации земель;

• размер убытков, включая упущенную выгоду;

• размер потерь;

• размер земельного налога с предоставляемых земель до изъятия и предполагаемый размер земельного налога после их изъятия;

• условия и сроки изъятия, занятия и использования предоставляемых земель.

При выборе земельных участков под объекты несельскохозяйственного назначения в землеустроительном проекте рассматриваются варианты их размещения. Лучший вариант выбирается на основании сравнения технико-экономических показателей. При этом учитываются экологические, социальные и другие последствия размещения образуемого землепользования и перспективы использования данной территории. В выборе варианта принимают участие предприятия, организации и учреждения, которым отводятся изымаемые земельные участки.

При расчетах размеров возмещения убытков применяются действующие на момент изъятия земельных участков или на момент составления акта цены на оборудование и материалы, а также расценки на строительно-монтажные и другие работы.

При временном (до трех лет) изъятии земельных участков (например, для размещения временных зданий и сооружений, используемых при строительстве) убытки и потери возмещаются при предоставлении земель в пользование и уточняются после освобождения этих участков. Уточненные размеры убытков и потерь отражаются в акте, составляемом при приемке участка по истечении срока временного пользования, по нормативам и ценам, действующим на момент составления акта.

Расчеты убытков и потерь во всех случаях согласовываются с заинтересованными сторонами и оформляются актом, который регистрируется местной администрацией. Споры о размерах возмещения убытков и потерь разрешаются судом или арбитражным судом в соответствии с их компетенцией или третейским судом.



.