ГЛАВА 11

ВРЕМЕННЫЕ ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ

Вопрос. В чем разница между ГСН на временные здания и сооружения и ГСНр на временные здания и сооружения?

Ответ. Нормы сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений ГСН 81-05-01-2001 разработаны для объектов нового строительства. Они также применяются при реконструкции, расширении и капитальном ремонте действующих предприятий, зданий и сооружений с понижающим коэффициентом 0,8.

Нормы сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ ГСНр-81 -05-01 -2001 разработаны для объектов капитального ремонта зданий жилищно-гражданского назначения.

Вопрос. При производстве ремонтно-реставрационных работ в некоторых случаях требуется устройство временного художественного забора, имеющего значительную стоимость. Данные затраты превышают затраты на временные здания и сооружения. Как правильно расценить данный вид работ?

Ответ. В соответствии с п.4.84 Методики определения стоимости строи­тельной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), размер средств, предназначенных для возведения титульных временных зда­ний и сооружений может определяться по расчету, основанному на данных ПОС в соответствии с необходимым набором титульных временных зданий и сооружений, либо по нормам, приведенным в Сборнике сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений ГСН 81-05-01-2001 и ГСНр 81 -05-01 -2001, в процентах от сметной стоимости строительных (ремонтно-стро­ительных) и монтажных работ по итогам глав 1 -7 (1 -5) сводного сметного расчета и дополнительными затратами, не учтенными сметными нормами, а расчеты за временные здания и сооружения могут производиться по установленным нормам или за фактически построенные временные здания и сооружения.

Исходя из изложенного выше, можно определить размер временных зданий и сооружений на основе данных ПОС с составлением проектно-сметной до­кументации и осуществлять расчеты за фактически построенные временные здания и сооружения на основе проектно-сметной документации на них.

Вопрос. За счет каких источников финансирования подрядная организация должна выполнять работы по возведению защитных ограждений с учетом требований ГОСТ 23407-78, во время выполнения которых в ночное время должно быть установлено сигнальное освещение согласно требованиям СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» при строительстве уличных газопроводов (протяженные, «линейные» объекты до 5-10 км, строящиеся поэтапно согласно проектам производства работ) в сельских населенных пунктах с привлечением средств из государственного бюджета?

Согласно Методическим указаниям по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, введенным в действие поста­новлением Госстроя России от 26.04.1999 г. №31, и Методическим указаниям по определению величины накладных расходов в строительстве, введенным в действие постановлением Госстроя России от 17.12.1999 г. №76, в составе накладных расходов (12% от суммы СМР) предусмотрены в том числе на вы­шеуказанные работы средства в 1,3% их удельного веса или 1340 рублей при сметной стоимости в 953,3 тыс. рублей объекта газоснабжения протяженностью 3,9 км, что явно недостаточно для выполнения этих работ (стоимость 1 п. м. та­кого устройства сегодня составляет более 60 рублей с учетом даже 10-кратной оборачиваемости). Только стоимость оплаты эксплуатирующей организации за одни технические условия для временного подключения электроэнергии для строительства данного объекта превысит эту сумму.

Ответ. В соответствии с письмом Госстроя России от 01.04.2004 г. №10- 244(88), в перечне работ и затрат, относящихся к нетитульным зданиям и сооружениям, приведенном в Приложении 3 к Сборнику сметных норм на строительство временных зданий и сооружений — ГЭСН 81-05-01-2001 вре­менные сети сигнального освещения отсутствуют.

В соответствии с п. 26 перечня работ и затрат, относящихся к титульным временным зданиям и сооружениям, учтенным в составе сметных норм на строительство временных зданий и сооружений, приведенного в Приложении 2 к указанному ГЭСН 81 -05-01 -2001 к перечню титульных временных зданий и сооружений относится устройство и разработка (в письме опечатка) временных коммуникаций для обеспечения электроэнергией, водой, теплом, сетей связи и других коммуникаций, проходящих по стройплощадке.

Согласно п.1.5. Общих положений ГЭСН 81-05-01-2001 при соответствую­щих обоснованиях, предусмотренных проектом организации строительства (ПОС), в главу 8 сводного сметного расчета могут дополнительно включать­ся затраты на строительство временных коммуникаций для обеспечения стройки электроэнергией, водой, теплом и т. д. от источника подключения до распределительных устройств на строительной площадке (территории строительства).

С учетом изложенного, строительство временного сигнального освещения, прокладываемого по территории строительства газопровода, компенсируется средствами на временные здания и сооружения, включаемыми в главу 8 сводного сметного расчета, размер которых определен по процентной норме, приведенной в Приложении 1 к Сборнику сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений — ГЭСН 81-05-01-2001.

Строительство временного сигнального освещения, прокладываемого за пределами участка, отведенного под строительство газопровода, надлежит ком­пенсировать за счет средств, включаемых в главу 8 сводного сметного расчета дополнительно, сверх процентной нормы, а при отсутствии таковых средств в сводном сметном расчете — за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты, либо экономии по другим статьям сводного сметного расчета.

Вопрос. В связи с возникающими разногласиями с проектным институтом прошу разъяснить порядок включения в сметную документацию затрат на строи­тельство временных притрассовых дорог и на сооружение вахтового поселка.

ООО «Ямбурггаздобыча» является заказчиком на строительстве объектов обустройства газовых промыслов Ямбургского ГКМ. Для сведения миниму­му вредного воздействия при строительстве газопроводов-коллекторов и газопроводов-шлейфов на окружающую среду и для обеспечения прохода строительной техники при строительстве и перевозке труб и строительных грузов необходимо сооружение специального технологического проезда для техники. В Сводном сметном расчете на обустройство Анерьяхской площадки ЯГКМ затраты на строительство временных технологических проездов вдоль и газопроводов-шлейфов не предусмотрены. На основании п.1.5 ГСН 81-05-01-2001 считаю, что нормой затрат на временные здания и сооружения затраты на сооружение временных технологических проездов не предусмотрены и должны включаться в гл. 8 Сводного сметного расчета сверх нормы.

Кроме того, сводным сметным расчетом не предусмотрены расходы по сооружению временного вахтового поселка, которые не учтены процентной нормой на временные здания и сооружения и должны выделяться целевым назначением, либо предусматриваться в главе 8 сверх процентной нормы на временные здания и сооружения (п. 1.6 ГСН 81-05-01-2001).

Прошу дать разъяснения о порядке включения в сметную документацию указанных видов затрат.

Ответ. В соответствии с письмом Управления ценообразования и сметного нормирования Госстроя России от 13.04.04 г. №10-284, сметные нормы на строительство временных зданий и сооружений ГСН 81 -05-01 -2001 учитывают затраты на строительство временных зданий и сооружений, необходимых для производства строительно-монтажных работ в пределах строительной площадки или трассы, отведенных в натуре под строительство, включая устройство и содержание временных автомобильных дорог и проездов, про­ходящих по стройплощадке или трассе.

При этом под трассой подразумевается полоса отвода, определяемая планом и продольным профилем в соответствии с проектом в установленном порядке, для постоянного размещения линейного объекта строительства.

Устройство временной дороги вдоль трассы, (т. е. за ее пределами) при строительстве магистральных линейных сооружений с целью первоначального освоения района строительства в сметные нормы не включено и учитывается дополнительно в главе VIII Сводного сметного расчета.

В сметных нормах на строительство титульных временных зданий и со­оружений не учтены расходы по сооружению вахтового поселка. Указанные расходы осуществляются за счет капитальных вложений, выделяемых целе­вым назначением, и в сводный сметный расчет на обустройство Анерьяхской площадки ЯГКМ не включаются.

Вопрос. Включены ли в сметные нормы ГСН 81 -05-01 -2001 п. 1.7. затраты на сооружение временных дорог внутри строящихся зданий для монтажа фундаментов или устройства монолитной фундаментной плиты, потребность которых возникает в связи с технологией выполнения работ, или их необхо­димо учитывать в объектных сметах в соответствии с ПОС.

Ответ. В соответствии с письмом Управления ценообразования и сметного нормирования Госстроя России от 01.04.2004 г. №10-243(89), в соответствии с п.22 перечня работ и затрат, относящихся к титульным временным зданиям и сооружениям, учтенным в составе сметных норм на строительство временных зданий и сооружений, приведенного в приложении 2 к Сборнику сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений — ГСН 81 -05-01 -2001, к перечню титульных зданий и сооружений относится устройство оснований и фундаментов под машины и механизмы (кроме устройства оснований для обеспечения устойчивой работы сваебойного оборудования при забивке свай и подкрановых путей для грузоподъемных кранов).

При этом под понятием «подкрановые пути для грузоподъемных кранов» следует понимать не только рельсовые подкрановые пути под башенные и козловые краны, но и щебеночные, бетонные из сборных железобетонных плит (с учетом оборачиваемости плит, определяемой в ПОС) основания, обеспечивающие работу монтажного крана на гусеничном, пневмоколесном и автомобильном ходу с креном, не превышающим максимальный размер крена для данного грузоподъемного механизма, приведенный в техническом паспорте на этот механизм.

Согласно п.1.7. общих положений упомянутого выше ГСН 81-05-01-2001, указанные затраты в сметные нормы не включены и учитываются в объектных сметах на основании организации строительства (ПОС).

Вопрос. В «Сборнике сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений» ГСН 81-05-01-2001 нет четкого указания, учтено ли в нормах:

— устройство и демонтаж временных дорожных знаков, сигнальных столби ков и ограждений для организации движения транспорта при выполнении мостостроительных и дорожных работ;

— устройство временных объездных дорог для пропуска движения транс порта на период ремонта мостов и труб.

Ответ. В соответствии с письмом Управления ценообразования Госстроя России от 19.08.99 г. №10-337(86) «в случае, когда при строительстве и реконструкции дорожных объектов, возникает необходимость выполнения работ в соответствии с проектом организации строительства или по пред­писанию Государственной инспекции по безопасности дорожного движения по установке и демонтажу временных знаков и устройств регулирования движения для обеспечения его безопасности, затраты на эти цели должны учитываться в текущем уровне цен в главе 1 сводного сметного расчета стоимости строительства».

При этом следует иметь в виду, что устанавливаются и снимаются одни и те же дорожные знаки в разных местах, сами по себе дорожные знаки являются инвентарем, следовательно, стоимость дорожных знаков включать в сметную документацию недопустимо, даже с учетом оборачиваемости, поскольку затраты на инвентарь относятся к накладным расходам. Не случайно в приведенном выше тексте письма Управления ценообразования и сметного нормирования говорится только о затратах по установке и демонтажу временных знаков, хотя имеют место случаи попыток включить в локальные сметы и их стоимость, что неправильно.

В части устройства временных объездных дорог для пропуска движения транспорта в период ремонта мостов и труб.

Если временные объездные дороги прокладываются по территории учас­тка, отведенного под строительство — затраты на их устройство учтены про­центной нормой затрат на временные здания и сооружения и дополнительно ничего учитывать не следует.

Если временные объездные дороги прокладываются за пределами терри­тории участка, отведенного под строительство — их строительство процентной нормой на временные здания и сооружения не учтено и затраты на их уст­ройство следует включать в главу 8 сводного сметного расчета сверх затрат, определенных по процентной норме.

Если временные объездные дороги прокладываются по территории участка, отведенного под строительство, а частично за пределами этого участка — в главу 8 сводного сметного расчета следует дополнительно включить сверх процентной нормы затраты на строительство той части временных объездных дорог, которая проходит за пределами участка, отведенного под строительство.

Это при новом строительстве, при ремонте мостов и труб участок (терри­тория) как правило, не отводится.

Учитывая, что при ремонтных работах вводится понижающий коэффици­ент в размере 0,8 от процентной нормы на временные здания и сооружения при новом строительстве, затраты на строительство временных объездных дорог при ремонте мостов и труб надлежит включать дополнительно в главу 8 сводных сметных расчетов сверх процентной нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений.

Вопрос. Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений ГСН-81 -05-01 2001 разъясняет перечень работ и затрат для титуль­ных и не титульных временных зданий и сооружений. На строительстве жилого экспериментального комплекса по временным зданиям и сооружениям сложилась ситуация, прямо не указанная в ГСН-81 -05-01 2001. Согласно договору строитель­ного подряда заказчик производит авансовые платежи на основании расчетов, предоставленных генеральным подрядчиком и утвержденных заказчиком. Пога­шение первого авансового платежа начинается через три месяца равными долями после выплаты аванса. Получив аванс, генеральный подрядчик приобрел бытовки — вагончики контейнерного типа, построил ограждение строительной площадки, выполнил временную дорогу из бетонных плит.

Заказчик в нарушение договора удержал полностью аванс из первого же выполнения, а затем (в апреле т. г), без какого-либо обоснования, прекратил финансирование. Все лето стройка стоит полностью, сооруженные фунда­менты затягиваются плывунами.

Убедительно просим разъяснить, кому принадлежат в указанном случае времянки. Заказчик сопротивляется перемещению временных зданий на другую стройку.

Ответ. В соответствии с письмом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 11.10.04 г. №6-681 согласно п.4.84. Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), расчеты между заказчиком и под­рядной организацией за временные здания и сооружения могут производиться на основании сметных норм, приведенных в Сборнике сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 81 -05-01 -2001, ГСНр 81-05-01-2001) в процентном отношении, либо за фактически построенные временные здания и сооружения.

При этом следует учитывать, что в период начала строительства возникает ситуация, когда фактические затраты на строительство временных зданий и сооружений превышает размер затрат, исчисленный по процентной норме. В таком случае, при прекращении работ по вине заказчика, подрядная органи­зация может предъявить заказчику свои фактические затраты на временные здания и сооружения, либо разобрать их и вывезти со стройки.

Сметные нормы затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений определяются в процентах от сметной стоимости строительных и монтажных работ по итогам глав 1 -7 (графы 4 и 5) сводного сметного расчета стоимости строительства.

Перечень работ и затрат, учтенных в составе сметных норм затрат и относящихся к титульным временным зданиям и сооружениям, приведен в Приложении 2, ГСН 81-05-01-2001.

Перечень работ и затрат, относящихся к нетитульным временным зданиям и сооружениям, учтенных в составе норм накладных расходов, приведен в Приложении 3, ГСН 81-05-01-2001.

Затраты на приобретение комплектов инвентарных деталей сборно-раз­борных временных зданий, инвентарных домов, вагонов и других помеще­ний контейнерного типа, а также оборудования для их оснащения, включая производственный и хозяйственный инвентарь, в соответствии с пунктом 1.6. ГСН 81 -05-01 -2001, в сметных нормах на строительство титульных временных зданий и сооружений не учитываются, следовательно, указанные конструкции и сооружения являются собственностью организации, в основных средствах которой они учтены.

Вопрос. Наша организация ведет строительство объекта в г. Москве. Строи­тельство ведется в условиях параллельного проектирования, т. е. при отсутствии полного объема прошедшей экспертизу проектно-сметной документации.

При подготовке объекта к отопительному сезону 2003 — 2004 г. г. из-за от­сутствия проектной документации на устройство теплового контура пришлось выполнить работы по устройству временного теплового контура. Согласно имеющемуся проектному решению внутри здания была смонтирована система отопления с установкой импортных приборов отопления. Для предохранения этих приборов были выполнены работы по устройству защитных экранов.

Оплата за выполненные работы по этому объекту производится базис- но-индексным методом с применением индексов пересчета к сметно-нор — мативной базе 1984 г.

Вышеперечисленные работы не учитываются в нормативе на временные здания и сооружения согласно перечню работ и затрат, указанных в приложе­нии к СНиП ^-9-84. Также согласно п. 2.11 СНиП ^-9-84 защита законченного конструктивного элемента, которым является система отопления, не учтена в сметных нормах на строительство временных зданий и сооружений.

Несмотря на неоднократные обращения к заказчику, вопрос об оплате за выполненные работы не решен до сих пор.

Прошу Вас дать разъяснения о правомочности наших требований об оп­лате работ по созданию временного теплового контура и защите приборов отопления сверх норматива на временные здания и сооружения.

Ответ. В соответствии с письмом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 29.09.2004 г. №6-628(90), затраты по созда­нию временного теплового контура учтены усредненно нормами дополнитель­ных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время.

Затраты по временной защите приборов отопления в перечень титульных зданий и сооружений не включены и, соответственно, указанные затраты процентными нормами затрат на строительство временных зданий и соору­жений, приведенными в приложении 1 к Сборнику сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений ГСН 81 -05-01 -2001 не учтены, поскольку относятся к временным зданиям и сооружениям для отдельных видов работ только для конкретного объекта.

В соответствии с п. 1.7. упомянутого выше Сборника ГСН 81-05-01-2001, затраты на сооружение временных устройств, необходимых на период выполне­ния отдельных видов строительных и монтажных работ только для конкретного объекта в сметные нормы не включены и учитываются непосредственно в объ­ектных сметах в соответствии с проектом организации строительства (ПОС).

Вопрос. Наша организация заказчика ведет строительство жилого дома, где есть временные здания и сооружения (забор на фундаменте, одна сторона которого из шифера, а большая часть — из железобетонных плит).

Правы ли ревизоры, утверждая, что забор идет за счет накладных расходов и не является титульным сооружением?

Ответ. Федеральное агентство по строительству и жилищно-комму­нальному хозяйству письмом от 25.02.2005 г. №6-101 (91) разъяснило, что в соответствии с Приложением 3 (п.6) к Сборнику сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений — ГСН 81-05-01-2001, к пе­речню работ и затрат, относящихся к нетитульным временным зданиям и сооружениям, учтенных в составе норм накладных расходов, в числе прочих относятся заборы и ограждения, относящиеся по времени их использования и техническим характеристикам к малоценным и быстроизнашивающимся предметам (кроме специальных и архитектурно оформленных заборов).

Заборы из железобетонных плит к малоценным и быстроизнашиваемым предметам не относятся.

Вопрос. Просим разъяснить порядок оплаты за временные здания и сооружения, в частности за установку временных сборных железобетонных дорожных плит под рельсовые подкрановые башенного крана (необходимость укладки дорожных плит под крановые пути не рассматривается). Поскольку плиты по завершению работ будут демонтироваться и использоваться вновь на других объектах, просим разъяснить порядок оплаты за эти плиты — с оборачиваемостью или с учетом возврата?

Ответ. В соответствии с письмом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 26.01.2005 г. №6-15(92), порядок оплаты за применение временных сборных железобетонных дорожных плит в качестве основания подбашенный кран-с учетом возврата или с учетом оборачиваемости плит надлежит определять в договоре подряда на строительство.

Вопрос. До выхода 09.03.04 Методики определения стоимости строи­тельной продукции на территории Российской Федерации МДС 81 -35.2004 действовал Свод правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной проектно-сметной документации СП 81-01-94, по которому (п. 13.6.6) в сметную документацию необходимо было включать возвратные суммы, учитывающие стоимость «материалов и деталей, получаемых от разборки временных зданий и сооружений, в размере 15% сметной стоимости временных зданий и сооружений…»

В других же нормативных документах, ныне отмененных с выходом МДС 81-35.2004 (МДС 81-1.99, МДС 81-30.2002) упоминания об этих 15% нет.

Налицо разночтение документов.

Просим разъяснить, какими из документов руководствоваться при при­емке работ и вводе в действие объектов в эксплуатацию, если проектно — сметная документация на них была составлена до 09.03.2004 года.

Ответ. В соответствии с письмом Федерального агентства по строи­тельству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.02.2005 г. №6-99(93) с утверждением Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации — МДС 81-35.2004, Свод правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проек — тно-сметной документации — СП 81-09-94, — утратил силу.

По вопросам определения размера средств на строительство времен­ных зданий и сооружений надлежит руководствоваться упомянутой выше Методикой и Сборником сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений — ГСН 81-05-01-2001.

При наличии разночтений в действующих документах по какому-либо воп­росу надлежит руководствоваться документом, вышедшим последним.

Вопрос. Просим разъяснить:

Возможность расчета за временные здания и сооружения между заказчи­ком и подрядчиком по установленным нормам в размере, предусмотренном в соответствующей главе сводного сметного расчета, исходя из установленного норматива по ГСН 81-05-01-2001.

Ответ. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хо­зяйству письмом от 23.11.2001 г. N26-832(94) разъяснило, что в соответствии с п. 4.84. (последний абзац) Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81 -35.2004, расчеты за временные здания и сооружения могут производиться по установленным нормам или за фактически построенные временные здания и сооружения. При этом расчеты за фактически построенные здания и сооружения производятся на основе проектно-сметной доку­ментации, а по установленной норме — в соответствии с договорными условиями.

Вопрос. Пунктом 3.2 сборника сметных норм затрат на строительство вре­менных зданий и сооружений (ГСН 81 -05-01 -2001), предназначенного для опреде­ления затрат на возведение титульных временных зданий и сооружений (ВЗиС), установлено, что расчеты между заказчиками и подрядчиками за временные здания и сооружения производятся за фактически построенные ВЗиС.

В тоже время пунктом 4.84 методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004) опреде­лено, что расчеты за ВЗиС могут производиться по установленным нормам или за фактически построенные здания и сооружения.

Учитывая вышеизложенное, прошу разъяснить порядок расчетов за пост­роенные титульные временные здания и сооружения при бюджетном финан­сировании строительства.

Кроме того, учитывая, что построенные титульные ВЗиС принимаются в эксплуатацию, зачисляются в основные средства заказчика (кроме времен­ных автомобильных дорог, подъездных путей и архитектурно оформленных заборов) и передаются в пользование подрядчику, прошу также разъяснить (в случае возможности их оплаты по установленной норме) порядок приема в эксплуатацию и сдачи в аренду подрядчику титульных ВЗиС.

Ответ. В письме Федеральное агентство по строительству и жилищно-ком­мунальному хозяйству от 25.02.2005 г. №6-107(95) разъяснило, что при наличии разночтений по какому-либо вопросу, имеющих место в отдельных документах, следует руководствоваться текстом документа, выпущенного последним.

В соответствии с п.4.84 (последний абзац) Методики определения стоимости стро­ительной продукции на территории Российской Федерации, расчеты за временные здания и сооружения могут производиться по установленным нормам или за фактически построенные временные здания и сооружения. При этом расчеты за фактически постро­енные временные здания и сооружения производятся на основе проектно-сметной до­кументации, а по установленной норме — в соответствии с договорными условиями.

Существующими нормативными и методическими документами в области определения затрат на временные здания и сооружения и порядка расчетов за них (Сборник сметных норм на строительство временных зданий и соору­жений — ГСН 81 -05-01 -2001, Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации — МДС 81-35.2004) не ого­ворен порядок их приема в эксплуатацию.

В соответствии с п.3.4. Сборника сметных норм на строительство вре­менных зданий и сооружений — ГСН 81-05-01-2001, построенные временные здания и сооружения передаются заказчиком подрядчику в пользование (а не в аренду) в порядке, установленном договором подряда.

Вопрос. П. 4.84. МДС 81-35.2004 абзац 6 расходится с п. 3.2. ГСН 81-05­01-2001 в части расчетов за временные здания и сооружения. ГСН 81-05-01­2001 предусматривает расчеты только за фактически построенные здания и сооружения, а МДС 81 -35.2004 по нормам или фактически построенные здания и сооружения. Однако изменения в ГСН 81-05-01-2001 не внесены.

Ответ. В соответствии с письмом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 23.11.2004 г. №6-829(28), при наличии разночтений по какому-либо вопросу, имеющих место в отдельных документах, следует руководствоваться текстом документа, выпущенного последним.

Вопрос. Прошу проконсультировать по вопросу возможности применения сметной нормы 3,2% (Приложение №1 п. 2.4.- Самостоятельные котель­ные — ГСН 81-05-01-2001 «Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений») для отдельно стоящей котельной неза­висимо от места строительства и от ведомственной принадлежности, для определения затрат на строительство временных зданий и сооружений строительства котельной.

Заказчик определяет эти затраты в размере 2,4%, согласно п. 5.2.2 — Объ­екты Министерств обороны РФ — жилищное, казарменное, коммунальное и культурно-бытовое назначение.

Ответ. В соответствии с письмом Федерального агентства по строитель­ству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.02.2005 г. №6-108(96), при строительстве отдельно стоящих: котельных размер средств строительства временных зданий и сооружений следует определять по п. 2.4 Приложения 1 к Сборнику сметных норм затрат на строительство временных зданий и со­оружений — ГСН 81 -05-01 -2001 вне зависимости от того, для обслуживания кого эта котельная предназначается.

Пункт 5.2.2 указанного сборника следует применять в случаях, когда котельная строится в составе комплекса зданий и сооружений, а не само­стоятельно.

Вопрос. Просим дать разъяснения по возникшим разногласиям с подрядчи­ком по вопросу отнесения расходов на возведение пешеходных мостиков (про­ходов для людей) в перегонных тоннелях при строительстве метрополитена.

Методическими указаниями по определению величины накладных расходов в строительстве (МДС 81 -4.99) в состав накладных включены (приложение №4, статья 111.2) «Износ и расходы, связанные с ремонтом, содержанием и разборкой временных (нетитульных) сооружений, приспособлений и устройств», к которым относятся: настилы, стремянки, лестницы, переходные мостики, ходовые доски.

Следует ли понимать, что к износу относятся расходы по возведению выше­указанных сооружений, включая расходы по материалам и конструкциям?

В какую стоимость расходов (к титульным временным сооружениям или накладным расходам) следует относить расходы на возведение и разборку пешеходных мостиков (прохода для людей) из металлических конструкций с настилом из досок, устраиваемых на всем протяжении перегонных тоннелей при строительстве метрополитена в соответствии с требованиями ПБ 03-428-02 «Правила безопасности подземных сооружений» (п. 5.2.7)

Ответ. В соответствии с письмом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 05.07.2004 г. №6-51 (97), согласно требованиям технологии строительства тоннелей и проекту организации строительства возведение перегонных тоннелей при строительстве линий метрополитена предусматривает возможность беспрепятственного прохода людей в течение всего периода строительства при одновременном движении транспорта в тоннелях.

Пешеходный проход возводится согласно проекту из металлических конструк­ций с настилкой из досок с целью свободного прохода людей на всем протяжении выработки, устраивается с одной и той же стороны высотой не менее 1,8 м.

Указанный проход является не пешеходным переходным мостиком, сооружа­емым в целях выполнения мероприятий по охране труда и техники безопасности и входящим в состав накладных расходов, а технологическим устройством, слу­жащим для доставки людей в рабочие зоны и обратно в течение всего периода строительства. Указанные проходы подлежат разборке в период завершения строительства при устройстве постоянного железнодорожного пути.

Кроме выполнения технологических функций возведение пешеходных проходов, устраиваемых на всем протяжении перегонных тоннелей при строительстве метрополитена, отвечает требованиям «Правил безопасности подземных сооружений» (ПБ 03-428-02).

Исходя из изложенного, перечисленные выше затраты относятся к времен­ным зданиям и сооружениям, сметная документация на строительство которых утверждается заказчиком в установленном порядке, а расчеты за выполненные работы осуществляются исходя их условий заключенного договора подряда.

Вопрос. В соответствии с п. 4 Приложения 2 Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГПТ 81 -0.5-01 -2001) затра­ты на перебазировку конструкций и деталей производственных, складских, вспомогательных, жилых и общественных контейнерных и сборно-разборных, мобильных (инвентарных) зданий и сооружений на строительную площадку уч­тены сметными нормами на строительство временных зданий и сооружений.

Просим разъяснить порядок возмещения затрат по перебазировке инвентарных зданий и сооружений от места дислокации строительной организации до вахтового поселка при строительстве вахтовым методом линейных сооружений, находящихся на расстоянии до 300 км от места дислокации строительных организаций: за счет процентной нормы на строительство временных зданий и сооружений или ука­занные расходы следует дополнительно учитывать в составе затрат, связанных с производством работ вахтовым методом, в главе 9 сводного сметного расчета.

Ответ. В соответствии с письмом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном хозяйству от 28.01.2005 г. №6-36(98), процентной нормой сметных затрат на строительство временных зданий и сооружений предусмотрены затраты по перебазировке конструкций и деталей временных производственных, складских, вспомогательных, жилых общественных контейнерных и сборно-разбор­ных мобильных (инвентарных) зданий и сооружений на строительную площадку и их возврат со строительной площадки по завершению строительства в пределах района постоянного базирования строительной организации.

При необходимости перебазирования указанных временных мобильных (инвентарных) зданий и сооружений за пределы района постоянного базиро­вания организации, дополнительные затраты на их перебазировку включаются в главу 9 сводного сметного расчета:

— при строительстве вахтовым методом с последующим перебазированием временных мобильных (инвентарных) зданий и сооружений в район посто­янного базирования строительной организации — составе затрат, связанных с производством строительно-монтажных работ вахтовым методом;

— при передислокации строительной организации в целом на новое место в составе затрат на передислокацию строительной организации.

Вопрос. В пункте 5 Приложения 2 «Сборника сметных норм затрат на строитель­ство временных зданий и сооружений (ГСН 81 -05-01 -2001)» указано, что к титульным временным зданиям и сооружениям, учтенным в составе сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений, относятся амортизационные от­числения (арендная плата), расходы на текущий ремонт мобильных (инвентарных) зданий контейнерного сборно-разборного типа (кроме затрат по зданиям санитарно — бытового обслуживания, учтенных в составе норм накладных расходов).

Наша организация считает, что указанные амортизационные отчисления (арендная плата) относятся только к мобильным (инвентарным) зданиям контейнерного сборно-разборного типа (кроме затрат по зданиям санитарно- бытового обслуживания, учтенных в составе норм накладных расходов).

Ответ. Согласно разъяснения письмом Федерального агентства по стро­ительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.12.2004 г. №6-939(99), в сметных нормах затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 81-05-01-2001) учтены амортизационные отчисления (арендная плата) и расходы на текущий ремонт только по мобильным (инвентарным) зданиям контейнерного сборно-разборного типа (кроме затрат по зданиям санитарно- бытового обслуживания, учтенных в составе накладных расходов).

Вопрос. Правомерен ли порядок расчетов за временные здания и соору­жения по процентной норме?

При расчетах за выполненные работы, расчеты за временные здания и со­оружения производились Заказчиком по установленной норме в соответствии с условиями договора. Данный порядок расчетов определен п.3.5. 4.2 МДС 81-1.99, утвержденных Постановлением Госстроя России №31 от 26.04.99 г., и п. 4.84 МДС 81-35.2004 г., утвержденных Постановлением Госстроя России №15/1 от 05.03.04 г., и противоречит п.3.2 ГСН 81-05-01-2001, введенных в действие Постановлением Госстроя России от 07.05.01 №45.

Ответ. В соответствии с письмом Федерального агентства по строитель­ству и жилищно-коммунальному хозяйству от 20.04.2005г. №6-307(63), при наличии разночтений по тем или иным вопросам, изложенным в различных документах, следует руководствоваться документом, вышедшим последним, в данном случае МДС 81-35.2004.

Вопрос. В связи с тем, что при проверке строительства объектов возник вопрос о расчетах с подрядчиком за временные здания и сооружения, просим дать разъяснения по данному вопросу.

Взаиморасчеты с подрядчиком за временные здания и сооружения про­изводились по процентной норме от СМР.

В пункте 4.84 Методики определения стоимости строительной продукции на территории РФ (в дальнейшем Методика) МДС 81 -35.2004 внесена некоторая ясность в вопросе расчета на временные здания и сооружения. В последних сборниках сметных норм затрат на строительство временных зданий и соору­жений (ГСН 81-05-01-2001 и ГСНр 81-05-01-2001) понятие «размер средств» и «расчет за временные здания и сооружения» были взаимно не увязаны. Сейчас в Методике четко указывается, что расчеты за временные здания и сооружения могут производиться по установленным нормам или за фактически построенные временные здания и сооружений. При этом расчеты за фактически построенные временные здания и сооружения производятся на основе проектно-сметной документации, а по установленной норме — в соответствии с договорными ус­ловиями. Следовательно, решение о порядке расчетов за временные здания и сооружения принимают заказчик и подрядчик и включают в договор.

Означает ли это, что если в договоре будет предусмотрен расчет по процентной норме, то расшифровка выполненных работ по строительству временных зданий и сооружений не требуется?

Ответ. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммуналь­ному хозяйству письмом от 21.07.2005 г. №АП-3185/06(100) разъяснило, что в соответствии с п. 4.84 (последний абзац) Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81­35.2004), расчеты за временные здания и сооружения могут производиться по установленным нормам или за фактически построенные временные здания и сооружения, при этом расчеты за фактически построенные временные здания и сооружения производятся на основе проектно-сметной документации, а по установленной норме — в соответствии с договорными условиями.

Следовательно, требование о расшифровке выполненных работ и поне­сенных затратах при строительстве временных зданий и сооружений, при расчетах за временные здания и сооружения по процентной норме возможно только в случаях, когда это предусмотрено в договоре подряда.

Если в договоре подряда указанное требование отсутствует, требования о предоставлении расшифровок неправомерны.

Вопрос. Каков порядок определения возвратных сумм от временных зданий и сооружений (расчет по процентной норме)? Как отобразить эти возвратные суммы в договоре подряда?

Ответ. Федеральное агентство по строительству и ЖКХ письмом от 21.07.2005 г. №АП-3185/06(100) разъяснило, что в соответствии с п. 4.12 (первый абзац) МДС 81-35.2004, «в случаях, когда проектными решениями осуществляется разборка конструкций или снос зданий и сооружений, по конструкциям, материалам и изделиям, пригодным для повторного при­менения, за итогом локальных сметных расчетов (смет) на разборку, снос (перенос) зданий и сооружений справочно приводятся возвратные суммы (суммы, уменьшающие размеры выделяемых заказчиком капитальных вло­жений). Эти суммы не исключаются из итога локального сметного расчета (сметы) и из объемов выполняемых работ, а показываются отдельной строкой под названием «в том числе возвратные суммы» и определяются на основе приводимых также за итогом расчета (сметы) номенклатуры и количества получаемых для последующего использования конструкций, материалов и изделий. Стоимость таких конструкций, материалов и «изделий в составе возвратных сумм определяется по цене возможной реализации за вычетом из этих сумм расходов по приведению их в пригодное для использование состояние и доставке к месту складирования».

Из изложенного видно, что в данном пункте Методики говорится о возврате материалов, изделий и конструкций от разборки зданий и сооружений, а не о возврате от суммы временных зданий и сооружений.

В соответствии с п.3.5 (второй абзац) Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений ГСН 81-05-01-2001, «возврат­ные суммы от реализации материалов, деталей, оборудования и производс­твенно-хозяйственного инвентаря, получаемые от разборки находящихся на балансе заказчика временных зданий и сооружений, определяются расчетами, учитывающими реализацию этих материалов и деталей в текущем уровне цен (за вычетом расходов по приведению их в пригодное состояние и доставке в места складирования)».

Нормами Сборника ГСН 81-05-01-2001 норматива возвратных сумм от разборки временных зданий и сооружений не предусмотрено, следовательно, размер сумм от реализации материалов, деталей, оборудования, производс­твенно-хозяйственного инвентаря, получаемых от разборки временных зданий и сооружений, должен определяться расчетом.

Вопрос. Некоторые заказчики осуществляют поставку строительных ма­териалов и конструкций на объекты строительства собственными силами и по этой причине при начислении затрат на строительство временных зданий и сооружений и дополнительных затрат при производстве строительно-мон­тажных работ в зимнее время исключают из итога прямых затрат стоимость материальных ресурсов.

Правильно ли поступают эти заказчики?

Ответ. Госстрой России в письме от 21.04.2004 г. №10-299(101) разъяс­нил, что в соответствии с действующими методическими и нормативными документами, затраты на строительство временных зданий и сооружений включаются в главу 8 сводных сметных расчетов с начислением процентной нормы на стоимость строительно-монтажных работ по итогу глав 1 -7 сводного сметного расчета.

Затраты главы 9 «Прочие работы и затраты», исчисленные по процентной норме (дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ и др.) определяются путем начисления процентной нормы на стоимость строительно-монтажных работ по итогу глав 1-8.

Исключение стоимости материальных ресурсов из состава строительно- монтажных работ при определении размера упомянутых выше затрат мето­дическими и нормативными документами не предусмотрено.

Комментарий редакции: более подробно эта тема освещена в следующей главе.

Вопрос. Убедительно просим Вас оказать помощь в разрешении следу­ющей ситуации: в апреле 2002 года наша фирма приступила к выполнению работ по реконструкции здания, данные работы были закончены в декабре 2003 г. Расчеты с Заказчиком за временные здания и сооружения произво­дились по установленной норме сборника ГСН 81-05-01-2001.

Имеет ли право Заказчик в настоящее время изменить порядок расчетов за временные здания и сооружения и потребовать от нас расчет на факти­чески построенные временные здания и сооружения, ссылаясь на п.3.2 ГСН 81-05-01-2001?

Разъясните, пожалуйста, п.3.2 ГСН 81-05-01-2001: расчеты за временные здания и сооружения между Подрядчиком и Заказчиком производятся толь­ко лишь за фактически построенные временные здания и сооружения, либо также могут производиться по нормам сборника?

Ответ. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммуналь­ному хозяйству письмом от 27.07.05г. №6-596(102) разъяснило, что в соот­ветствии с п.3.1. Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений ГСН 81-05-01-2001, размер средств на строительство временных зданий и сооружений может определяться:

— по нормам настоящего сборника;

— по расчету, основанному на данных ПОС.

Одновременное пользование указанных способов не допускается.

В соответствии с п.4.84 (последний абзац) Методики определения стоимос­ти строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81­35.2004, расчеты за временные здания и сооружения могут производиться по установленным нормам или за фактически построенные временные здания и сооружения. При этом расчеты за фактически построенные временные здания и сооружения производятся на основе проектно-сметной документации, а по установленной норме — в соответствии с договорными условиями.

С учетом изложенного, требование о пересчете стоимости ранее выпол­ненных работ и затрат по временным зданиям и сооружениям по завершению строительства (реконструкции, ремонта) неправомерны.

Вопрос. Мы являемся Заказчиком строительства. Для нужд строительства были построены временные здания и сооружения: жилой городок для прожи­вания рабочих, столовая, арматурный и столярный цех, склад, инженерный корпус.

В нормативных документах ГСН 81-05-01-2001 «Сборник сметных норм на строительство временных зданий и сооружений трактуется, что сегодня временные здания, зачисленные Заказчиком в основные средства, переда­ются подрядчику в пользование, в отличие от старых нормативов, где они сдавались в аренду (по согласованию сторон).

Но наша бухгалтерия считает правомерным выставить аренду за вре­менные здания и сооружения подрядчику. Просим ответить, прав ли сметно — договорной отдел, руководствуясь новыми нормативами ценообразования: отдать в пользование подрядчику. Имеет ли право бухгалтерия нарушать ценообразование и нормативы Госстроя?

Ответ. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммуналь­ному хозяйству письмом от 26.07.2005 г. №6-586(103) разъяснило, что по­рядок определения размера средств на строительство временных зданий и сооружений при строительстве объектов и расчетов по временным зданиям и сооружениям приведен в сборнике сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений ГСН 81 -05-01 -2001, а также в п. п. 4.83 и 4.84 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004.

Ни одним из перечисленных выше документов не предусмотрена пере­дача заказчиком подрядчику построенных временных зданий и сооружений в аренду с взиманием с подрядчика арендной платы. Указанные временные здания и сооружения передаются подрядчику в пользование на безвозмез­дной основе.

Существовавший некоторое время прежде, во второй половине 90-х го­дов порядок, позволявший заказчикам передавать подрядчикам временные здания и сооружения в аренду, с соответствующим взиманием арендной платы, не оправдал себя, поскольку затраты на уплату заказчику арендной платы за аренду временных зданий и сооружений не учтены ни нормами на­кладных расходов, ни нормами затрат на строительство временных зданий и сооружений, что потребовало включения компенсации затрат подрядчика по аренде временных зданий и сооружений в главу 9 сводных сметных расчетов, что вызывает необоснованное удорожание строительства. По этой причине порядок передачи заказчиком подрядчику временных зданий и сооружений в аренду с уплатой арендной платы в действующих нормативных документах не предусмотрен, предусмотрена передача заказчиком подрядчику временных зданий и сооружений в пользование на безвозмездной основе.

С учетом изложенного требования о передаче заказчиком подрядчику временных зданий и сооружений в аренду с взиманием арендной платы яв­ляются неправомерными.

Вопрос. Просим разъяснить применение сметных норм затрат на строитель­ство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ ГСНр-81 -05-01 -2001, сметных норм дополнительных затрат при производс­тве ремонтно-строительных работ в зимнее время ГСНр 81-05-02-2001.

Наша организация является заказчиком и отказывается компенсировать затраты Генподрядчику на временные здания и сооружения такие, как: ос­вещение рабочих мест, затраты на электроэнергию при освещении объекта, разводка временных сетей, расходы, связанные с приспособлением сущест­вующего здания, так как считает, что данные затраты включены в накладные расходы. Просим дать разъяснение.

Ответ. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммуналь­ному хозяйству письмом от 28.07.2005 г. №6-605 (104) разъяснило, что в со­ответствии со Сборником сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ ГСНр 81-05-01-2001 (п.1.1 общих положений) временные здания и сооружения подразделяются на титульные и нетитульные.

В соответствии с приложением 2 к упомянутому ГСНр 81-05-01-2001, к нетитульным временным зданиям и сооружениям, учтенным в составе норм накладных расходов, относятся:

1. Приобъектные конторы и кладовые прорабов и мастеров.

2. Складские помещения и навесы при объекте строительства.

3. Душевые, кубовые, неканализированные уборные и помещения для обог­рева рабочих.

4. Настилы, стремянки, лестницы, переходные мостики, ходовые доски, обноски при разбивке здания.

5. Сооружения, приспособления и устройства по технике безопасности.

6. Леса и подмости, не предусмотренные в сметных нормах на строительные работы или в нормативах на монтаж оборудования, наружные подвесные люльки, заборы и ограждения, относящиеся по времени их использования и техническим характеристикам к малоценным и быстроизнашиваемым предметам (кроме специальных и архитектурно оформленных заборов), необходимые для производства работ, предохранительные козырьки, укрытия при производстве буровзрывных работ.

7. Временные разводки от магистральных и разводящих сетей электроэнер­гии, воды, пара и воздуха в пределах рабочей зоны (территории в пределах 25 м от периметра зданий или осей сооружений).

8. Расходы, связанные с приспособлениями строящихся и существующих на строительной площадке зданий, вместо строительства указанных выше (нетитульных) временных зданий и сооружений.

В соответствии с приложением 1 к упомянутому ГСНр 81 -05-01 -2001 к ти­тульным временным зданиям и сооружениям, оплачиваемым по процентным

Нормам затрат на временные здания и сооружения, относятся:

1. Временное приспособления вновь построенных постоянных зданий и сооружений для работников строительства, восстановление и ремонт их по окончанию использования.

2. Аренда и приспособление существующих помещений с последующей ликвидацией обустройства.

3. Временное приспособление существующих постоянных зданий и по­мещений для производственных нужд, восстановление и ремонт их по окончанию использования.

4. Перемещение конструкций и деталей производственных, складских, вспо­могательных, жилых и общественных контейнерных, сборно-разборных мобильных (инвентарных) зданий и сооружений на строительную площадку, устройство оснований и фундаментов, монтаж с необходимой отделкой, монтаж оборудования, ввод инженерных сетей, разборка и демонтаж, вос­становление площадки, перемещение конструкций и деталей на склад.

5. Амортизационные отчисления (арендная плата), расходы на текущий ремонт мобильных (инвентарных) зданий контейнерного сборно — разборного типа (кроме затрат по зданиям санитарно-бытового обслуживания, учтенных в составе накладных расходов).

6. Временные материально-технические склады на строительной площадке закрытые (отапливаемые и не отапливаемые) и открытые для хранения материалов, изделий, конструкций, поступающих для данной стройки.

7. Временные обустройства (площадки, платформы и т. д.) для материалов, изде­лий, конструкций и оборудования, а также для погрузо-разгрузочных работ.

8. Временные производственные мастерские многофункционального назначе­ния (ремонтно-механические, арматурные, столярно-плотнические и др.).

9. Временные камнедробильно — сортировочные установки и установки для приготовления бетона и раствора на строительной площадке.

10. Временные конторы ремонтно-строительных участков, поездов и других подобных организаций.

11. Временные лаборатории для испытаний строительных материалов и из­делий на строительных площадках.

12. Временные гаражи.

13. Временные сооружения на территории строительства, связанные с про­тивопожарными мероприятиями.

14. Специальные архитектурно оформленные заборы и ограждения в городах.

15. Устройство и содержание временных дорог и проездов на строительной

Площадке с последующей их разборкой.

16. Устройство и разборка временных коммуникаций для обеспечения элект­роэнергией, водой, теплом и т. д. на строительной площадке от источника

До приборов учета.

Из изложенного видно, что те из временных сетей и коммуникаций, которые проложены в пределах рабочей зоны, т. е. территории в пределах 25 м от периметра зданий или осей линейных сооружений, учтены в составе норм накладных расходов и, соответственно, нормами на временные здания и сооружения не учтены и за счет средств на временные здания и сооружения не оплачиваются. Те из времен­ных сетей и коммуникаций, которые проложены за пределами рабочей зоны, но в пределах границ строительной площадки, к нетитульным временным зданиям и сооружениям не относятся и, следовательно, они в составе норм накладных расходов не учтены, они учтены нормами на временные здания и сооружения и, соответственно, должны оплачиваться из лимитов средств на временные здания и сооружения. Те из временных сетей и коммуникаций, которые проходят за пре­делами строительной площадки, не учтены ни нормами накладных расходов, ни нормами на временные здания и сооружения и должны оплачиваться дополнитель­но сверх процентной нормы на временные здания и сооружения, поскольку, в соот­ветствии с п. 1.6 общих положений Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ ГСНр 81 -05-01 -2001, сметные нормы учитывают затраты на временные здания и сооружения в пределах строительной площадки, следовательно строительство временных коммуникаций для обеспечения стройки электроэнергией, водой, теплом и т. п. от источника подключения до распределительных устройств на строительной площадке сметными нормами на временные здания и сооружения не учтено и должно учитываться дополнительно.

Если на площадке строительства предусмотрены приобъектные конторы прорабов и мастеров, складские помещения и навесы при объекте строи­тельства либо под них приспосабливаются строящиеся или существующие на стройплощадках здания, — затраты на них относятся к накладным расходам и дополнительно не оплачиваются, а если на площадке строительства предусмотрены временные конторы строительных участков, временные материально-технические склады закрытые (отапливаемые и не отапливаемые) и открытые для хранения материалов, конструкций и оборудования либо, под них приспосабливаются строящиеся или существующие здания и сооружения, затраты на них к накладным расходам не относятся и оплачиваются в счет средств на временные здания и сооружения.

Настилы, стремянки, лестницы, переходные мостики, ходовые доски, об­носки при разбивке здания, душевые, кубовые, канализационные уборные и помещения для обогрева рабочих, сооружения, приспособления и устройства по технике безопасности, леса и подмости, не предусмотренные в сметных нормах на строительные работы или в нормативах на монтаж оборудования, наружные подвесные люльки, заборы и ограждения, относящиеся по времени их использования и техническим характеристикам к малоценным и быстроиз­нашиваемым предметам (к которым заборы и ограждения из сборных железо­бетонных плит не относятся), во всех случаях относятся к накладным расходам и из средств на временные здания и сооружения не оплачиваются.

Временные дороги, гаражи и стоянки для строительной техники и автотран­спорта, производственные мастерские и другие временные здания и сооруже­ния, вошедшие в приведенный выше перечень титульных временных зданий и сооружений, относятся к временным зданиям и сооружениям и оплачиваются в счет процентной нормы на временные здания и сооружения.

К затратам на временные здания и сооружения относятся также аморти­зационные отчисления, расходы на перемещение, отделку, текущий ремонт мобильных (инвентарных), производственных, складских, жилых и обществен­ных зданий контейнерного сборно-разборного типа, включая вагончики, а также затраты на устройство и разборку фундаментов под них.

Строительство временных перевалочных баз подрядчика к затратам на временные здания и сооружения не относится и включается на основании ПОС в главу 9 «Прочие работы и затраты» сводных сметных расчетов (п. 1.6 общих положений сборника ГСН 81-05-02-2001). Данный вопрос примени­тельно относить и к ремонтно-строительным работам.

Кроме того, в сметные нормы на строительство временных зданий и сооружений не включены (п. 1.10 общих положений ГСНр 81-05-01-2001) и учитываются непосредственно в объектных сметах в соответствии с проектом организации капитального ремонта (ПОКР) затраты на сооружение временных устройств, необходимых на период выполнения отдельных видов ремонтно- строительных работ только для конкретных объектов:

— рельсовых путей под грузоподъемные краны (подкрановых путей) с уст­ройством основания под них;

— конструкций для защиты зданий и сооружений от повреждений при раз­борке зданий;

— временных автодорожных объездов (обходов), связанных с капитальным ремонтом зданий и сооружений;

— временных ограждающих конструкций, отделяющих действующие поме­щения от ремонтируемых, а также ограждающих конструкций для обес­печения ввода в эксплуатацию отдельной части здания;

— сетей и сооружений, необходимость которых вызвана вводом объектов в эксплуатацию по временной схеме;

Перечень указанных затрат может быть дополнен на основании данных проекта организации капитального ремонта (ПОКР).

Комментарий редакции. Получается, что все дело в названии. Назовешь вре­менную контору конторой прораба, это одно, а назовешь ее конторой начальника участка, это уже совсем другое. Назовешь временный склад складскими поме­щениями при объекте строительства, — это одно, а назовешь это же помещение временный материально-технический склад на строительной площадке закрытого хранения материалов, изделий и конструкций, — это совсем другое. Назовешь — вре­менный навес, это одно, а назовешь временный материально-технический склад открытого хранения материалов, изделий и конструкций, — это совсем другое. Все дело в правильном названии.

Вопрос. При строительстве гидроэлектростанций сооружаются временные объекты: завод сборного железобетона, базы для работы с арматурой бетонно-обо — гатительное хозяйство, компрессорные станции, временные линии электропередач и т. п. Учитываются ли затраты на пусконаладочные работы по временным объектам в составе главы 9 «прочие затраты» как расходы капитального характера?

Ответ. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммуналь­ному хозяйству письмом от 28.07.05 г. №6-598(105) разъяснило, что согласно Методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004) размер средств на строительство временных зданий и сооружений может определяться:

По нормам, приведенным в Сборнике сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 81-05-01-2001), в которых учтены затраты на пусконаладочные работы, выполняемые при вводе в эксплуатацию отдельных видов временных зданий и сооружений — электростанций, трансформаторных подстанций, котельных, насосных, компрессорных станций и т. п. (т. е. зданий и со­оружений, при вводе которых необходимо выполнение пусконаладочных работ);

По расчету, основанному на данных ПОС, с учетом затрат на выполнение пусконаладочных работ.

Определенная одним из вышеуказанных способов сумма средств включа­ется в главу 8 «Временные здания и сооружения» сводного сметного расчета стоимости строительства объекта.

Вопрос. Просим дать разъяснение по следующему вопросу. Наша органи­зация в течение 2002-2004 года выполняла работы по ремонту (реконструк­ции) взлетно-посадочной полосы и рулежных дорожек и перрона аэропорта. Расчеты с заказчиком за временные здания и сооружения производились по установленной норме сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений ГСН 81-05-01-2001.

В этом году заказчик предложил пересчитать стоимость затрат по вре­менным зданиям и сооружениям, потребовав от нас представить расчеты за фактически построенные временные здания и сооружения.

Просим разъяснить, правомерно ли такое требование заказчика.

Ответ. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству письмом от 5.08.2005 г. №6-642(106) разъяснило, что в соответствии с п.4.84 (последний абзац) Методики определения строительной продукции на территории РФ — МДС 81 -35.2004, расчеты за временные здания и сооружения могут производиться по установленным нормам или за фактически построенные временные здания и сооружения. При этом расчеты за фактически построенные временные здания и сооружения на основе проектно-сметной документации, а по установленной норме — в соответствии с договорными условиями.

Исходя из изложенного, заказчик может изменить порядок расчетов за временные здания и сооружения, перейдя на расчеты за фактически постро­енные временные здания и сооружения только в случае, если таковое было оговорено в договор подряда и на их строительство имеется проектно-сметная документация, согласованная подрядчиком и заказчиком.

Вопрос. Ведется поэтапное строительство нового объекта. Заказчик, ссы­лаясь на п.2.1. ГСН 81 -05-01 -2001, применяет к нормативу затрат на временные здания и сооружения коэффициент 0,8. Имеет ли он на это право?

Ответ. Если поэтапное строительство объекта предусмотрено проектно — сметной документацией, в том числе проектом организации строительства, согласованным подрядной организацией, — заказчик прав.

Но в таком случае в проекте организации строительства должны быть оговорены условия работ на действующем предприятии, каковым является сданная в эксплу­атацию первая очередь строительства, при строительстве последующих очередей, с учетом всех усложняющих факторов, связанных с работой на действующем предприятии — пересечение людских и транспортных потоков основного и строи­тельного производства, наличие стесненности и т. д. и все усложняющие факторы, попадающие в перечень, приведенный в Приложении №1 к Методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81 — 35.2004, должны быть учтены в сметной документации в виде применения тех или иных коэффициентов, учитывающих выполнение работ в условиях усложняющих факторов и приведенных в Приложении №1 к Методике МДС 81-35.2004.

Если решение о поэтапном строительстве объекта является самостоятельным решением заказчика, не согласованным предварительно с подрядной органи­зацией и не оговоренным в проектной документации, в том числе в проекте организации строительства, то требование заказчика о введении понижающего коэффициента 0,8 к нормам на временные здания и сооружения неправомерны. Но и подрядчик в таком случае не вправе требовать применение повышающих ко­эффициентов, учитывающих выполнение работ на действующем предприятии.

Вопрос. В п.4.84 (последний абзац) Методики определения стоимости стро­ительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 сказано, что расчеты за временные здания и сооружения могут производиться по установленным нормам или за фактически простроенные временные здания и сооружения. При этом расчеты за фактически простроенные временные зда­ния и сооружения производятся не на основе проектно-сметной документации, а по установленной норме — в соответствии с договорными условиями.

Кто должен заказывать и, соответственно, оплачивать разработку проектно-смет — ной документации на временные здания и сооружения — заказчик или подрядчик?

Ответ. Тот, кто настоял на расчетах за фактически простроенные временные здания и сооружения. Если на этом настоял заказчик, то он и должен заказать проектно-сметную документацию на временные здания и сооружения и оплатить ее разработку. Если же настоял подрядчик, то он и должен и заказать, и оплатить.



.